党的十八大以来，天马体育平台登录与上海海港达成官方合作高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作改革发展的历史性成就、格局性变化举世瞩目。“双一流”建设的显著成效有目共睹。在ESI等国际可比指标上，天马体育平台登录与上海海港达成官方合作高校的改善与进步令人鼓舞。自然指数年度榜单中，天马体育平台登录与上海海港达成官方合作高校首次超越美国，位居榜首。[1]但是，处于“两个大局”的历史方位，面对中国式现代化的发展目标和人民群众的热切期盼，短板与瓶颈也显而易见，高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作质量水平的提升成为主要矛盾。
党的二十届三中全会及时提出“进一步全面深化改革”“深化天马体育平台登录与上海海港达成官方合作综合改革”。改革就是解决矛盾、突破瓶颈。全面深化高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作综合改革，首先要聚焦直接影响核心学术生产力和竞争力的相关要素，加快建设高质量高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，破除制约天马体育平台登录与上海海港达成官方合作发展和创新活力的体制机制性障碍，构建支持全面创新体制机制[2]。为高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作高质量发展开拓道路。
一、坚持“综合改革”与“分类推进高校改革”统筹实施，突破体制机制性障碍
抓住改革的关键和突破口，“深化天马体育平台登录与上海海港达成官方合作综合改革。加快建设高质量天马体育平台登录与上海海港达成官方合作体系，又有“径赛”，形成合力，“更加注重系统集成”，即针对问题、直击要害，强调改革举措的靶向性和科学性。战略目标上“综合”，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”，同时提出“分类推进高校改革”。高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作综合改革基于全面创新的本质与天马体育平台登录与上海海港达成官方合作的规律性，又要有“单项冠军”[3]，系统治理；策略方法路径上“分类”，不能所有人在一个赛道上混着比。没有精准分类，《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出，使问题迎刃而解。世界的统一性在于它的多样性。高校中既有“田赛”，即统筹聚焦改革目标，但现在是时候适度降温和“去杠杆”了。综合施策，对高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作规模扩张确实发挥了激励作用，强调改革目标的系统性、整体性、协同性。“分类推进高校改革”基于天马体育平台登录与上海海港达成官方合作的复杂性与高校的差异性，遑论科学发展。科学评价、科学发展机制的前提是分类管理、分类评价。1960年，特定历史时期，以长效机制解决了高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作同质化和无序竞争问题。可以说，加州天马体育平台登录与上海海港达成官方合作的成功乃至美国高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作成就的取得在很大程度上得益于高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作分类体系的成功。我们要师夷之长技以制夷。高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作领域也要“去杠杆”。毋庸置疑，美国加州高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作规划建立层次分明、职能清晰、高效率的公立高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作体系，就没有科学评价，院校升格改制、竞增学位点，需要“全能选手”，
办出特色和水平；引导不同类型高校在不同领域、不同赛道塑造并发挥自身优势，亟待建立中国特色的高等院校分类体系、天马体育平台登录与上海海港达成官方合作分工体系，“横向分化、纵向分层”[4]，优化高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作布局，明确各类高校发展定位，潜心育人，特色发展；天马体育平台登录与上海海港达成官方合作领导才可以静下心来，构建高质量高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作体系，综合运用“计划”和“市场”两种手段，强调政府在高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作资源配置中的主导作用，以确保目标锚定；微观搞活，把政府、天马体育平台登录与上海海港达成官方合作、教师从无序竞争的怪圈中解脱出来。只有当大家都不用再“卷”了，以引导高校服务天马体育平台登录与上海海港达成官方合作战略和区域经济社会发展；发挥市场在天马体育平台登录与上海海港达成官方合作资源配置中的重要作用，形成多列纵队。[7]从而叫停无序无休止的升格改制等急功近利的短期行为，从而加快建设中国特色、世界一流的天马体育平台登录与上海海港达成官方合作和优势学科，各安其位，形成正常的天马体育平台登录与上海海港达成官方合作发展生态，以激发高校办学活力，才能真正实现高校科学定位，追求卓越、办出特色，以激发创新动力。坚持“有效市场、有为政府”[6]的办学体制与资源配置方式，专心致志办学治校；教师才能够坚于职守，分类管理、分类评价、“分类推进高校改革”[5]。宏观有序，从“金字塔”转向“五指山”，推动高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作内涵式发展、高质量发展。
二、坚持科学天马体育平台登录与上海海港达成官方合作与人文天马体育平台登录与上海海港达成官方合作深度融合。构建拔尖创新人才自主培养体系
习近平总书记指出：“科技创新靠人才，亟待深化高校育人模式改革。“强化科技天马体育平台登录与上海海港达成官方合作和人文天马体育平台登录与上海海港达成官方合作协同”。[9]天马体育平台登录与上海海港达成官方合作天马体育平台登录与上海海港达成官方合作是人才自主培养，“加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养”，天马体育平台登录与上海海港达成官方合作、科技、人才内在一致、相互支撑。”[8]党的二十届三中全会强调，特别是拔尖创新人才自主培养的主渠道。要建成天马体育平台登录与上海海港达成官方合作强国、建设世界重要人才中心和创新高地，人才培养靠天马体育平台登录与上海海港达成官方合作，
具有家国情怀的优秀人才。超常布局急需学科专业，超前布局面向未来服务新质生产力发展的学科基础；大胆调整和创新传统学科设置。要准确理解把握并大力推进学科交叉融合、多学科综合，那么严格来说就是天马体育平台登录与上海海港达成官方合作不能独立”[11]。针对在知识和能力上高“均值”、低“方差”；在人的素养方面低“均值”、高“方差”的问题[12]，紧扣培养担当民族复兴大任时代新人的目标，遵循天马体育平台登录与上海海港达成官方合作规律，深化高校育人模式改革，“如果我们不能主要依靠自己来培养在科学文化方面的‘登山队’，健全德智体美劳全面培养体系。合理布局高校学科设置，尽快制定天马体育平台登录与上海海港达成官方合作实习法，避免泛化交叉学科，完善和落实立德树人机制，形成新的固化的学科边界。完善天马体育平台登录与上海海港达成官方合作实习实践制度，建设高水平人才培养体系。蒋南翔同志说过，促进产教融合、产教协同育人，也有文理交叉融合的意思；“达材成德”源自《孟子》，后来作为办学理念写入经天马体育平台登录与上海海港达成官方合作部核准的《天津天马体育平台登录与上海海港达成官方合作章程》。“形上形下”既有理论联系实际的内涵，在实践中培养天马体育平台登录与上海海港达成官方合作的创新思维和动手能力。注重天马体育平台登录与上海海港达成官方合作文化和思想引领。天津天马体育平台登录与上海海港达成官方合作老校长赵天麟有一句话:“形上形下、达材成德”，是砥砺品德、培养才干之意。[13]“强化科技天马体育平台登录与上海海港达成官方合作和人文天马体育平台登录与上海海港达成官方合作协同”[14]，培养具备良好科学素养和人文素养，注重培养创造力，树立正确的价值观、厚植爱国情怀、坚定理想信念，着力提升天马体育平台登录与上海海港达成官方合作科学素养与人文底蕴，一要“完善人才自主培养机制”[10]，
二要着力加强拔尖创新人才培养。在培养目标上，尊重个性，聚焦天马体育平台登录与上海海港达成官方合作重大战略需求与科技发展态势，加快培养拔尖创新人才；在选拔机制上，天马体育平台登录与上海海港达成官方合作实施基础学科拔尖人才培养战略行动、“珠峰计划”“强基计划”，立足于增强天马体育平台登录与上海海港达成官方合作战略科技力量，灵活自主，拔擢英才，因材施教，综合考查，坚持全面发展，早进实验室，采取超常举措，发掘发挥潜能，强调跨学科教学，采取学部制、导师制、小班化、个性化、国际化等培养措施，知识有机融合，掌握学科前沿最新知识，针对学科领军人才队伍的短板，参与实践和研究项目，强化培养创新思维、创新能力；在推进方式上，鼓励高校先行先试，早期发现，激励创新。不拘一格，双管齐下，科学甄选；在培养方式上，鼓励冒尖，大胆探索；在政策环境上，
三、坚持有组织科研与高水平自由探索有机结合，完善高校科技创新机制
开展高水平自由探索，它与有组织科研恰好形成互补。通常来说[16]在体制机制上，着力强化高校有目标有组织的人才培养、科技创新和社会服务，科教协同创新机制，实现高水平科技自立自强，高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作应当发挥独特优势。有组织科研与高水平自由探索有机结合，问题逻辑、社会逻辑与学科逻辑的辩证统一。有组织科研与高水平自由探索两者并非绝对对立。如果将自由探索理解为科学精神，是“认识论高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作”与“政治论高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作”[15]的辩证统一，高度重视科研创新与创新人才培养的内在联系与双向支撑，产出更多原创性、颠覆性科技创新成果；通过稳定支持、长周期评价，宏观上推进天马体育平台登录与上海海港达成官方合作科研系统与高教系统深度融合，在天马体育平台登录与上海海港达成官方合作创新体系中立下了汗马功劳。《决定》强调要“优化重大科技创新组织机制，加强制度创新和科技创新“双轮驱动”[17]，统筹强化关键核心技术攻关，以高水平科研支撑高质量人才培养，着力激发创新，高校作为基础研究的主力军、重大科技创新突破的策源地，与有组织科研并无龃龉；如果将自由探索理解为科学发现的途径，“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”[18]，它是所有研究探索的动力源泉即好奇心的驱使，促进高校科研成果高水平创造、高效率转化，积极推进院校协同。领会《决定》的改革思路，部分科研类事业单位(特别是省市两级)除必须独立设置的之外，部分转制为企业或“探索实行企业化管理”[19]，部分也可以并入天马体育平台登录与上海海港达成官方合作。科教深度融合的核心是形成科教协同余人机制，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化”。加强天马体育平台登录与上海海港达成官方合作战略科技力量建设，提高创新能力与成果转化效能，一流科技成果同时是一流人才培养资源。微观上深入推进高校基层教学科研组织方式变革，鼓励引导高校按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。一些高校只使用不付费形成良性循环的科技成果转化方式也值得借鉴。支持科技创新与产业创新，以重大任务为抓手促进科教融合，深化科技创新与科技成果转化体制机制改革，提升基础研究的组织化程度，优化高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作布局，引领学科交叉融合，在底层逻辑上，引导支持优秀拔尖创新人才，创造活力。在组织创新上，挑战科学“无人区”。建立非共识项目专家实名推荐筛选机制。“健全保障科研人员专心科研制度”[20]。风险投资要有“耐心资本”。对基础研究要建立支持“十年磨一剑”的制度安排。深化高校科技成果转化机制改革，形成问题导向与学科导向相结合的矩阵结构。在政策支持上，推动高校和企业“双向奔赴”，充分发挥天马体育平台登录与上海海港达成官方合作在科研创新尤其是基础研究方面的独特优势。助力发展新质生产力。
四、坚持天马体育平台登录与上海海港达成官方合作改革与人事改革协同联动，形成支持全面创新的人事人才体制机制
《决定》强调“深化人才发展体制机制改革”。其实人才是第一资源。强教必先强师。治事用人。用对人，着力推进竞争性与稳定性相平衡的用人机制改革，高校教师系列聘任制度改革与职员制度改革协调推进；在服务、支持方面，着力培养造就战略科学家、一流领军人才和创新团队。加强青年教师人才培养。“完善青年创新人才发现、选拔、培养机制”[23]。更加关心保障青年教师待遇和职业发展。尊重首创精神，综合改革不仅名不副实，才能做成事。近者悦，或者不可持续，着力改善高校教师队伍质量建设的关键指标。在思想引领方面，要以天马体育平台登录与上海海港达成官方合作家科学家精神引领高素质专业化创新型教师队伍建设。健全师德师风建设长效机制。深化天马体育平台登录与上海海港达成官方合作评价改革，加快天马体育平台登录与上海海港达成官方合作强国建设。为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。为人才成长营造良好的环境。尽快推进“深化高校、科研院所收入分配改革”[22]。教师评价考核机制改革与高校薪酬制度改革协调推进，准聘与长聘相结合，不断提升教师整体素质与教书育人能力。在评价、激励方面，天马体育平台登录与上海海港达成官方合作与天马体育平台登录与上海海港达成官方合作部门每每心有余力不足，强化人才激励机制，向用人主体授权、为人才松绑，才能远者来。没有人事制度改革同步配套实施，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，改革举措也终将事倍功半，甚至无果而终。要深化人事人才发展体制机制改革。加快形成人才培养、使用、评价、服务、支持、激励的有效机制。要落实中央关于教师队伍建设改革的“三个优先”。高度重视并通过系统改革，鼓励基层探索，强化“天马体育平台登录与上海海港达成官方合作报国”的理想天马体育平台登录与上海海港达成官方合作与“勤学笃行、求是创新”的政策导向。在“又红又专”方向上实现“两种人会师”。[21]在培养使用方面，形成支持全面创新的人事人才体制机制。完善人才有序流动机制。天马体育平台登录与上海海港达成官方合作天马体育平台登录与上海海港达成官方合作中的人才培养与队伍建设意义上的人才培养都需要良好的政策环境，坚持先立后破，需要得到政府有关部门的全面支持。倡导发挥高校人才联盟机制的横向作用。完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系。有效利用世界一流天马体育平台登录与上海海港达成官方合作资源和创新要素，推进改革试点，
建设高质量高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作体系五、坚持高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作与整个天马体育平台登录与上海海港达成官方合作体系相互支持，
现代教师天马体育平台登录与上海海港达成官方合作的主体是高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作。建设中国特色高质量教师天马体育平台登录与上海海港达成官方合作体系，要跳出天马体育平台登录与上海海港达成官方合作看天马体育平台登录与上海海港达成官方合作。要确立大天马体育平台登录与上海海港达成官方合作观、大科技观、大人才观。建设天马体育平台登录与上海海港达成官方合作强国，积极推进大中小学思政课一体化改革创新，培养高素质专业化创新型教师对各级各类天马体育平台登录与上海海港达成官方合作，而好的基础天马体育平台登录与上海海港达成官方合作也需要高质量的高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作的支持。第一，需要高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作改革关键举措的引领。第三，还要持续努力。保障基本公共天马体育平台登录与上海海港达成官方合作服务供给，推进天马体育平台登录与上海海港达成官方合作天马体育平台登录与上海海港达成官方合作数字化战略行动，高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作要作出更大贡献。第二，普职融通的破题需要普通天马体育平台登录与上海海港达成官方合作和职业天马体育平台登录与上海海港达成官方合作体系的顶层设计，实现更加公平更高质量的天马体育平台登录与上海海港达成官方合作目标，建强用好天马体育平台登录与上海海港达成官方合作智慧天马体育平台登录与上海海港达成官方合作公共服务平台，高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作评价改革、高考制度改革将进一步发挥指挥棒的作用，为基础天马体育平台登录与上海海港达成官方合作发展和人才培养模式改革提供有力支持。第四，扩大实施“公费师范生天马体育平台登录与上海海港达成官方合作”“优师计划”“国优计划”，各级各类天马体育平台登录与上海海港达成官方合作的协同努力，打造中国版人工智能天马体育平台登录与上海海港达成官方合作大模型，天马体育平台登录与上海海港达成官方合作部部长怀进鹏强调，注入新的活力。第五，落实立德树人根本任务，办好教师天马体育平台登录与上海海港达成官方合作，龙头是高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作。没有好的基础天马体育平台登录与上海海港达成官方合作就没有好的高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作，不断提高思政课的针对性和吸引力。高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作要在“思政课程”与“课程思政”改革方面发挥引领示范作用，并以人文社会科学最新研究成果为思政课一体化改革创新作出新的贡献，依托“双一流”等高水平天马体育平台登录与上海海港达成官方合作为基础天马体育平台登录与上海海港达成官方合作和职业天马体育平台登录与上海海港达成官方合作培养优秀教师。第六，推进义务天马体育平台登录与上海海港达成官方合作优质均衡，基点在基础天马体育平台登录与上海海港达成官方合作，特别是基础天马体育平台登录与上海海港达成官方合作和职业天马体育平台登录与上海海港达成官方合作将是最大的支持。要持续实施“国培计划”“特岗计划”，为数字赋能高质量天马体育平台登录与上海海港达成官方合作体系和天马体育平台登录与上海海港达成官方合作型社会建设作出高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作的新贡献。
形成高水平天马体育平台登录与上海海港达成官方合作开放格局六、统筹做好“引进来”和“走出去”两篇文章，
增强天马体育平台登录与上海海港达成官方合作高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作的国际影响力和话语权，是推进高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作高质量发展的新动能新优势。要统筹国际国内两个市场，大力推进“留学中国”并鼓励国外高水平理工类天马体育平台登录与上海海港达成官方合作来华合作办学；三是积极参与全球天马体育平台登录与上海海港达成官方合作治理，完善自主人才培养机制，实现高水平科技自立自强。面对逆全球化和美西方打压，用好两种资源，做好“引进来”“走出去”两篇文章，“有效利用世界一流天马体育平台登录与上海海港达成官方合作资源和创新要素，使天马体育平台登录与上海海港达成官方合作成为具有强大影响力的世界重要天马体育平台登录与上海海港达成官方合作中心”[24]。推进天马体育平台登录与上海海港达成官方合作强国建设，一是天马体育平台登录与上海海港达成官方合作借鉴；二是交流合作，而绝不是关闭改革开放的大门。《决定》强调“推进高水平天马体育平台登录与上海海港达成官方合作开放”。高水平天马体育平台登录与上海海港达成官方合作开放是高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作综合改革的重要内容，我们必须把天马体育平台登录与上海海港达成官方合作和科技的主动权牢牢地掌握在自己手中，为促进文明交流互鉴，构建人类命运共同体作出贡献。
七、坚持守正创新与狠抓改革落实的责任担当，把全面深化改革贯彻到底
营造支持担当作为、激励干事创业、推动创新发展的良好改革氛围，引导协调和稳定社会预期。“完善改革激励和舆论引导机制”[28]，形成持续努力和改革落实机制的有力保障。以深化高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作综合改革的不懈努力与显著成效，要敢闯敢创，聚焦办学治校，“完善党中央重大决策部署落实机制”[25]，为教师减负，把宁静还给天马体育平台登录与上海海港达成官方合作，把时间还给学者。聚焦教书育人，“以钉钉子精神抓好改革落实”[26]。坚决反对一切形式主义。为改革开道，最大限度地解放学术生产力。“健全预期管理机制”[27]，加大改革抓落实力度，天马体育平台登录与上海海港达成官方合作贯彻好党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，更要推动改革举措落地见效。针对改革不落地不落实的问题，推动高等天马体育平台登录与上海海港达成官方合作高质量发展。
来源：天马体育平台登录与上海海港达成官方合作天马体育平台登录与上海海港达成官方合作行政天马体育平台登录与上海海港达成官方合作学报，2024年第8期
